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广陵郡土地平坦,气候温和,水源丰富,南北300里,东西超过300里,方圆超过2万平方公里。
即使以一半作为山林、水域、房屋、道路,剩下一半耕种,可耕地面积也超过1万平方公里,折合5000万小亩。
以亩产最低1石、人均年消耗粮食20石计,如果全部开发,理想情况下可养活250万人口!
广陵郡原有人口不到50万,可谓地广人稀,安置4、50万流民按道理讲完全不成问题。
然而在实际执行过程中,郡守张飞、都尉任旐很快遇到麻烦:
骑都尉、淮安令阳雍、广陵令张昭反应地方大族侵占土地,远多于户籍田册所载!
靠近东海的盐渎县、海陵县反应风大、海侵,海边土地盐碱严重,不适合耕种!
堂邑县长吕岱、盱眙令吴岳更是倒霉,堂邑近吴景、孙贲,经常被劫掠!盱眙县城则被割让给袁术,吴岳令东撤到洪泽!
张飞论领兵作战是虎将,论操练士卒是一把好手,论买卖肉粮,流通货物也是经验丰富,处理农业耕种只能勉为其难,处理与世家豪族的矛盾则完全一把抓瞎。
任旐即使有近20年流民安置、屯田耕种之经验,也不可能在刚刚到任,与广陵世家豪族素无交接,对广陵人口、户籍、矛盾两眼一黑的的情况下,完全照搬青州、幽州、并州经验,盲干、蛮干:“农业重天时、地利,春耕、夏作不等人,还要张功曹多费心。”
张昭十分头疼,广陵远离雒阳,天高皇帝远,土地兼并十分严重,要把实情完全抖出来,一定会得罪众多徐州人。
任旐:“张君不要犹豫,君候有经天纬地之才、高祖光武之明,最重功绩!君候北上前就吩咐我等,内事不决,可问张君!
数十万流民安置得当,就是接近江淮运河的天大功绩,短则几年你就是郡守、都尉!”
张昭神色一振,做事不做人,做人不做事,有数十万流民、数万屯田兵为基础,有赏识自己的郡守、都尉、主公后盾,正是建功立业之机,又岂惧世家豪族诬陷、反扑!
“广陵之事,有三大关键。
第一关键在袁术,第二关键在夏秋台风、海侵,第三关键就是这徐州世家豪族。”
“袁术虽强,然缺乏粮草,北有曹操、西南有刘表黄祖,这是我们立足之机。
君候命令我等初成江淮运河,现在看来作用巨大,运河以东皆是安全,为腹心之地,运河以西为防御纵深,是股肱之地。安置流民,豪族、富农、民屯应多在腹心之地,军屯、练兵、建堡坞则多在股肱之处、险峻之要地。”
任旐一琢磨,就知道张昭有才华:
“运河以西,必须郡里大量投入、军事化管理、配备强将、能吏。
运河以东,只需划分土地,借贷粮食、农具、耕牛马,投入少,见效快。
当然,投入不一样,民屯、军屯所抽粮赋就有差异,后者民六、官四,前者反之。”
阳雍亦一笑:“分类安置,就可节省大批投入,君候的静海钱庄,幽州、青州、徐州世家豪族,都可在运河以东平价放贷,能极大减少府库支出。”他亦是静海钱庄股东之一。
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