开始萌芽，至春秋战国时期逐渐形成，历经汉唐而趋于完善。 大抵说来，坊市制度即将城中地域区分为坊与市两个功能区，坊为城中百姓聚居之地，市为贸易买卖之地，渭泾分明。 历代王朝之所以大力推行坊市制，意在杜绝农民大量涌入城中。 由于农业的生产效率本身不如手工业和商业高，因此，农民始终存在着去农从工或从商的冲动，然而，古代生产力水平低下，“一夫不耕，或受其饥;一妇不织，或受其寒”，大量农民离开土地轻则影响经济发展，重则便会危及到政权的稳定。 直至大宋初立，太祖颁下诏书：天下田亩永不加赋。 须知，农业税始终是历代王朝税收的主要来源，如今，天下田亩永不加赋，朝廷税收从何而来？ 自然是手工业和商业！ 大宋朝廷大力发展手工业和商业，并开辟了...
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